到目前为止，最先获得牌照的美国和韩国的运营商，比如Verizon、sprint、SK电信等等，都是选择了NSA方案，然后逐渐向SA过渡。这也被认为是一种比较务实的选择。

在5G商用之前，这些运营商已经大规模建设的4G网络，目前还在运营当中，这个网络不会随着5G的开始马上退出。即使在5G开始商用之后的几年时间当中，这些运营商的4G网络都会在运营。

为了建设这些网络，运营商投入了巨大的资金，延长4G网络的使用寿命，有助于运营商提升利润。此外，5G网络的初始阶段，技术和业务都还不是非常成熟，网络、手机的成本会偏高，贸然大规模投入5G网络建设也会增加成本。

因此，欧美和韩国这些运营商普遍采用了NSA非独立组网的方式，5G与4G?LTE网络联合组网，充分利用现有的4G基站基础，快速进行5G网络部署，其优势是可以同时使用4G核心网、4G无线网及5G无线网。

当前的运营商们日子并不好过，包括中国移动在内的多数运营商，利润、收入都在长期负增长，远不如谷歌、Facebook这样的互联网厂商家底殷实，更不如苹果。5G前景虽好，但是，目前为止，运营商还没有找到很好的商业模式，尤其是盈利增长的模式。

在这个前景下，从NSA建网开始，逐渐培养市场需求，慢慢向SA过渡，也就不失为一个不错的选择。现在就大规模去推独立组网，对某些网络设备厂商是好事，但是对运营商和用户而言并非最佳选择，运营商的资本开支早晚都会转向用户的语音、数据成本。

不只是5G如此，当年的2G向3G过渡，3G向4G过渡，都是漫长的过程，几个网络制式长期共同存在。

NSA和SA组网模式的不同，对应也会要求不同制式的手机，NSA、SA以及兼容两者的手机肯定会有不同的技术要求。美国、韩国等5G牌照先行发放的市场，到目前为止都是NSA制式的手机。