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（原标题：3GPP RAN6工作组正式关闭：2G/3G再无后路 清频退网进行时）

随着新一代移动通信技术的不断发展和演进，移动通信技术不能只是做加法，适当的“断舍离”也非常重要。

在近日举行的RAN#88e全体会议上3GPP宣布，负责GERAN和UTRAN无线与协议工作的RAN6工作组正式关闭。而刚刚被宣布关闭的RAN6工作组此前一直负责研究2G和3G无线功能，负责定义涉及GSM/（GERAN）和UMTS无线接入网络（UTRAN） 的规范及接口等。

这也意味着，备受业界关注的2G/3G退网，从国际标准组织的标准开发层面已经不留后路。

移动通信行业一个时代的结束

据了解，第二代移动通信系统（2G）有效地实现从模拟通信转移到数字通信，自上世纪90年代以来，以数字技术为主体的2G得到了极大发展，成为当时世界上最大的移动通信网络。

1998年，来自欧洲、中国、日本、韩国和北美的标准制定组织联合成立了3GPP（第三代合作伙伴组织），以共同制定详细的下一代移动通信网络（3G）标准；与此同时，3GPP也接受了维护和继续开发GSM规范的工作。该项目成功推动了2G向3G演进，并成功实现了3G全球普及。

3GPP在RAN#88e全体会议上指出：尽管2G和3G仍在使用中，但是时候将标准组织的精力集中在下一代移动通信技术上了！

这次3GPP宣布负责GERAN和UTRAN无线与协议工作的RAN6工作组正式关闭，也意味着2G和3G技术不再开发，这标志着移动通信行业的一个重要时代结束。更意味着，业界呼吁多年的2G/3G退网在标准开发层面不再留有后路。

2G/3G退网条件逐渐成熟

从技术角度来看，相对于已经服务了全球二三十年的2G/3G旧技术制式，4G/5G的频谱效率更高、单位比特成本更低、网络速率更快、用户体验更佳、业务创新可能性更多；而且，在优质频谱资源极其稀缺的5G时代，一旦2G/3G完成清频退网，其原有使用的频段腾挪出来将有助于5G网络的大规模和低成本部署。

从运营层面来说，对于像中国三大运营商等全球很多要面对2G/3G/4G/5G多代系网络共存的运营商来说，2G/3G清频退网将使其把更多精力放在更有价值的5G网络建设上来。

可见，无论从技术发展大势还是运营商现实角度而言，2G/3G退网都是箭在弦上。而在此次3GPP宣布之前，全球已经有100多个运营商计划或已经实施了2G、3G退网，包括日本、韩国、印度、欧洲等国家或区域的运营商早已开始或宣布计划关闭2G/3G网络，以轻装上阵备战5G。

在中国，主管部门也已经明确对2G/3G退网的态度。2019年10月22日，工信部信息通信发展司司长闻库明确表示：2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。目前，中国的移动通信网络2G、3G退网的条件已经逐渐成熟。

2G/3G退网涉及的物联网应用领域，工信部发布的《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》指出，推动2G/3G物联网业务迁移转网，建立NB-IoT（窄带物联网）、4G（含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，并且首次明确引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G（Cat1）/5G网络迁移。

与此同时，国内三大运营商在面向消费者的2G/3G退网上早已未雨绸缪。据悉，中国移动已推进2G减频、3G退网，加速4G/5G协同发展；中国联通正在部分区域推动2G退网，并鼓励2G用户升级到4G，将2G频谱重耕用于4G/5G发展；中国电信正在推动CDMA退网，将2G语音业务逐步迁移到VoLTE，并要求5G终端不再支持CDMA。

清频退网并非一蹴而就

不过，正如3GPP所言，RAN6工作组的关闭，标志着移动通信产业一个时代的结束，但这并不意味着2G、3G网络会就此完全退出历史舞台，他们仍将根据需要进行维护，只是不再开发演进了而已。随着4G向5G的演进，我们深知GERAN和UTRAN标准以及它们背后的核心网络是完全稳定的，可以在需要的情况下继续使用。

也就是说，虽然2G/3G清频退网大势已经不可逆，但清频退网工作也绝不可能一蹴而就。2G/3G清频退网至少需要三步：第一步是停止发展2G/3G用户，例如；第二步是尽快将现有存量2G和3G用户迁移到4G/5G网络；第三步才是彻底的清频退网。

而在运营商进行2G/3G清频退网过程中，可能会面临以下三大挑战：

挑战1：存量2G/3G用户迁移到4G/5G网络的成本问题。停止发展2G/3G用户不难，只要在终端侧和资费套餐方面停止新增即可；但如果将现有2G和3G用户迁移到4G/5G新网络，更换手机终端和资费套餐势必会增加成本，如何尽量降低用户更换手机和套餐的成本，如何保护好用户的利益，着实考验运营商智慧。

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挑战2：老年机用户的智能手机使用问题。目前国内在网2G用户大约2.73亿，其中可能相当一部分是老年机用户。一些老年人只会使用功能机（非智能手机），对智能手机新功能和使用方法不熟悉，操作起来很吃力。如何开发适合那些不擅长复杂操作老年人的智能手机，也是运营商2G/3G退网不得不面对的巨大挑战。

挑战3：彻底清频退网前的用户体验问题。虽然5G时代已经开启，但在小部分尚未覆盖4G/5G网络的偏远地区，2G/3G清频退网前如何保障用户的基本通信体验也很关键，这也是电信普遍服务的要求。因此，2G/3G清频退网绝不可一刀切，而是需分区域、分阶段逐步进行。